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文章来源:Sogou   发布时间:2019年10月14日 05:13:02  【字号:     】  

自7月中下旬以来,许多城市陆续公布上半年人均收入情况。

2019年上半年,广东佛山居民人均可支配收入2.88万元,同比增长8%。山东莱阳市的信息显示,今年上半年,莱阳市人均可支配收入12225元,同比增长8%。

21世纪经济报道记者统计各地数据后发现,许多一二线城市的人均可支配收入仍然保持较快增速。比如,2019年上半年,北京居民人均可支配收入33860元,同比增长8.9%。这一收入和2018年的31079元相比,上涨了2781元。而一些中小城市尽管涨幅不低,但是总体收入差距仍然在拉大。

这背后直观的影响是人口仍然持续向大城市聚集,在这样的局面下,小城市如何才能提升发展质量,与大城市形成错位发展?

苏州宁波接近一线城市水平

今年上半年,我国人均可支配收入成功跑赢GDP。国家统计局数据显示,2019年上半年,全国居民人均可支配收入15294元,比上年同期名义增长8.8%,扣除价格因素,实际增长6.5%。

21世纪经济报道记者发现,尽管人均可支配收入的“基本盘”大幅超越全国平均水平,但是一线城市的人均可支配收入仍然一马当先。除北京之外,上海2019年上半年人均可支配收入为35294元,同比增长8.2%,较去年同期上涨2682元。广州人均可支配收入34226元,同比增长8.5%,较去年同期上涨2686元。深圳人均可支配收入32337元,同比增长8.5%,较去年同期上涨2538元。

这意味着四大一线城市今年上半年的人均可支配收入全部超越3万元,在全国成为第一梯队。

除了北上广深,全体居民人均可支配收入超过3万元的还有苏州等城市。据城乡一体化住户调查资料,2019年上半年,苏州全体居民人均可支配收入为30826元,同比增长8.3%。今年上半年,宁波居民人均可支配收入31173元,同比增长9.3%。

其他二线城市整体表现也不错。2019年上半年,厦门居民人均可支配收入29242元,较上年同期增加2651元,增长10%。南京全体居民上半年人均可支配收入29090元,同比增长9.0%。武汉市全体居民人均可支配收入23449元,比上年同期增长9.15%。天津居民人均可支配收入22461元,比上年同期名义增长7.0%。

此外,成都上半年城镇居民人均可支配收入23551元,增长8.7%;农村居民人均可支配收入13018元,增长9.6%。杭州城镇和农村居民人均可支配收入分别为36610元和19040元,同比分别增长8.1%和9.1%。

整体来看,一二线城市仍然是人均收入的领头羊,并基本上保持了高速增长。

收入增长较慢地区人口流出

整体来看,大批城市保持了8%-10%的人均可支配收入增幅。不过,在涨幅相近的同时,由于基数不同,各城市的上涨金额有较大差距,这也进一步拉大了人均可支配收入的整体差距。

以人口大省河南省为例,今年上半年,河南居民人均可支配收入11145.1元,增长8.6%。其中,农村居民人均可支配收入6486.7元,增长8.9%;城镇居民人均可支配收入16797.6元,增长7.2%。

从城市来看(不包含县级市),一共五个河南的城市公布了上半年人均可支配收入的数据,整体涨幅全部在8%-10%区间。其中,省会郑州人均可支配收入17457元,在5个城市中涨幅最低,为8.4%,但因基数较高上涨金额最多,超过1300元。此外,济源市人均可支配收入13365.7元,同比增长9.6%;洛阳人均可支配收入12892元,同比上涨8.9%,上涨金额均超过1000元。商丘与周口的人均可支配收入分别为9483元和8672.4元,同比分别上涨9.8%和9.5%,但上涨金额均不超过850元。

这意味着,从实际收入金额来看,大城市与中小城市之间的差距仍然在拉大。

上海交通大学经济学院特聘教授、中国发展研究中心主任、《大国大城》作者陆铭对21世纪经济报道记者表示,很多地方对发展的定义都是经济总量的发展,但一个城市的经济总量与地理条件相关。

陆铭指出,发展真正的定义是人均GDP。在地理条件不太好的地方,如果比较优势是发展农业、旅游、矿产,或者是与当地资源紧密结合的制造业,当这些产业GDP总量增长比较慢时,从全国一盘棋的角度来说,如果这些地方人口适当流出,反而是好事。“因为人均GDP是GDP除以人口,当分子增长出现某种局限的时候,人口适当流出,有利于提高人均水平。”

但是,随着人口流出,这些地方是否会面临进一步的发展困境?

暨南大学教授胡刚认为,中小城市需要找到自身发展的比较优势。比如广东的粤北主要就是山区,对于整个广东来说是一个生态敏感区,可以发展森林公园、旅游、生态农业等。粤东和粤西地区是靠港口的,可以发展一些临港工业,包括石油加工、炼油厂等。

“我们在一些地方观察到,大城市在发展金融,小城市也要发展金融,这就是没有分工、重复建设的现象。地方政府的头脑一定要清楚,不能违背自己的比较优势去做盲目的投资,最后投资回报不高,甚至带来债务问题。” 陆铭认为,中小城市关键是找到自己的比较优势,而不是盲目复制一些大城市在发展的产业。

另一方面,地方政府需要做好公共服务。陆铭表示,这不是仅靠自身就能够完成的,尤其是人口流出的中小城市,需要通过中央政府的财政转移支付,来支持这些地方完善公共服务建设。

日本记者:目前全国的扶贫攻坚战的焦点在于为了实现可持续发展促进农民的创业,我也采访过一些农村推动新产业,看得出来有一些农民并没有专业的知识,执行起来没那么简单,请问目前在全国各地农村推动的新产业发展有多大规模,能否介绍具体的数据,另外对于这些新产业发展有什么想法?

韩长赋:截止到目前,贫困地区累计建成了扶贫产业基地10万个以上,90%的贫困户通过龙头企业加合作社、加贫困户的方式,参与到了产业发展当中。各地为此组建了4000多个产业扶贫的技术专家组,而且还聘请了贫困户的产业发展指导员26万多人。据国家统计局统计,2019年上半年贫困地区农村居民人均可支配收入是5216元,比上年同期实际增长了8.4%,这个增速比全国农民的平均快了1.8个百分点。你说的现象我们也注意到,现在农村的产业扶贫和创业是最大的一个困难就是怎么样能够培育这个长效的产业,建立稳定脱贫的机制。

因为贫困地区的产业它总的来说发展的比较弱小,规模小,层次也低,链条短,有的地方还同质化,竞争力不够强,所以在当前这个脱贫攻坚进行最后攻坚阶段,我们在这方面的考虑,总结一些地方做的好的经验。具体加强哪几方面工作呢,一个要突出特色发展,有的地方它虽然经济上不发达,但是它生产条件特别是自然生态非常好,可以发展特色的这个产业,要把它搞好规划,把它组织起来。第二很重要的是搞好产销衔接,现在没有种不出来的地区,只有卖不掉的东西,加工仓储也缺乏,另外品牌建设也相对滞后,要把这些问题解决好,主要是搞好产销对接。农业部分布和扶贫办组织了很多的产销对接活动,包括网上销售,我们很多大的网络企业参与这个贫困地区的产品销售,也包括我们很多城市,帮贫困地区建立专销的点和销售渠道都发挥很少的作用。

第三,就是要进一步的强化这个利益连接机制,说白了就是让贫困户怎么加入到产业当中来,那么就发展订单的农业,股份制合作,园区合作,生产托管包括扶贫车间等等,让贫困农民进来,有劳动能力参加生产,没有劳动能力可以参加入股,国家有很多扶贫的这些政策包括资金,通过和新兴主体的对接来分享。总之这个事我们当前要作为脱贫攻坚五个一批的重点来抓,长远也要把通过脱贫攻坚乡村产业振兴把它衔接起来,使贫困户能够有持续的收入巩固成果不至于返贫。

刘永富:我补充介绍一点情况,不管是农民的创业还是贫困人口通过发展产业来脱贫,我们要做的都会碰到很多的困难和问题,难度还是很大的。因为有些贫困人口,比方说他搞养殖,他养羊、养牛、养猪,得病死掉了,种树,不会施肥减枝所以就效果不好,针对这些情况我们有这么几条措施,一个是培训,对贫困人口组织起来培训,一个是提升他们的技能,现场的培训,不是课堂的培训,现场的培训,提升他们的技能,提升他们的能力。同时,也转变他们的观念,培养他们市场的意识。那么在培训中,要特别注意,即使是一般的贫困户,你培训了,只能炒作,很难办起企业,培训贫困村带头人,在脱贫攻坚期内培养四五十万的带头人,现在已经培训了三十多万人,我们这些带头人培训以后,他就可以组织这些贫困户参与到产业的发展中来。第二,贫困户想创业搞产业,没有启动资金我们政府就给他发放免担保,免抵押,利息不高的政府提息的扶贫小额信贷,这一笔钱用三年。这个我们现在已经在全国1400多万贫困户中发放了5800多亿人民币,支持了1400,基本上近半数的贫困户获得了贷款的支持。

我们搞一些引导,一个是我们搞一些组织发动,介绍一些先进的经验,让他们去就近学习,用身边的先进来引导他们,同时我们还要回应一些人才,总之,我们要在发展产业的过程中,把贫困人口带动起来,在全面创业的过程中,把培训贫困人口和贫困村的创业致富带头人作为我们村的重点来做。

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